Nakon sedam godina odlaganja, 10. novembra počeće da važi novi sistem ulazaka i izlazaka u Evropsku uniju, Švajcarsku, Island, Norvešku i Lihtenštajn (Entry/Exit System – EES) koji se odnosi na državljane oko 60 država, uključujući i države Zapadnog Balkana.
Uvođenje EES podrazumeva prvi korak ka uspostavljanju sistema ETIAS, koji bi trebalo da bude operativan tokom 2025. godine. Kako su naveli iz Evropske komisije, nova pravila dovešće do povećanja bezbednosti putnika u Evropi.
Uspostavljanjem sistema EES i ETIAS ostaje na snazi bezvizni režim za građane Srbije koji je uveden 2009. godine.
Šta je EES?
Dok sistem ETIAS ne počne sa radom, na snagu stupa EES koji predstavlja automatizovani informaciono-tehnološki sistem za registrovanje ulazaka i izlazaka onih putnika koji ne dolaze iz zemalja Evropske unije, a važiće i za građane onih zemalja kojima su ukinute vize, poput Srbije.
Od 10. novembra, pre putovanja u zemlje EU biće potrebno ispunjavanje onlajn formulara u kom će putnici ostavljati svoj osnovne podatke iz putnog dokumenta, informacije o vremenu ulaska u EU i izlaska, kao i biometrijske podatke.
Prijava na portalu EES biće besplatna i potrebno je ove podatke uneti pre svakog putovanja. Iako će popunjavanje formulara morati da se obavi pred svako putovanje, biometrijski podaci (skeniranje lica i podaci o otiscima prstiju) uzimaće se jednom u tri godine i važiće za više putovanja u tom periodu.
Bez obzira na uvođenje EES opšti uslovi ulaska u EU ostaju na snazi – putna isprava ne sme isteći za manje od tri meseca od datuma kada osoba planira da se vrati u svoju zemlju ili da pasoš ne sme biti stariji od deset godina. Takođe ostaje na snazi pravilo da na teritoriji EU građani trećih zemalja ne mogu boraviti duže od 90 dana u periodu od šest meseci.
Evropska komesarka za unutrašnje poslove i migracije Ilva Johanson, izjavila je da je reč o prelasku na najsavremeniji digitalni sistem upravljanja granicama na svetu, koji će olakšati putovanja, a Evropu učiniti bezbednijom i potpuno interoperabilnom, povezujući sve postojeće nacionalne sisteme i evropske sisteme. Takođe, Johanson je objasnila da će ovaj sistem, zameniti sistem pečatiranja pasoša uvođenjem digitalnih kontrola svih putnika koji dolaze iz zemalja koje nisu članice EU.
U praksi, EES će imati za cilj zamenu trenutnog sistema ručnog pečatiranja pasoša, za koji se na sajtu Evropske komisije navodi da oduzima mnogo vremena, a ne pruža pouzdane podatke o graničnim prelazima niti omogućava sistematsko otkrivanje prekoračenja dozvoljenog boravka.
“Sa novim sistemom ulaska-izlaska znaćemo tačno ko ulazi u šengenski prostor sa stranim pasošem. Znaćemo ako ljudi ostanu predugo, suprotstavljajući se iregularnoj migraciji. Sistem ulaska i izlaska će otežati kriminalcima, teroristima ili ruskim špijunima da koriste lažne pasoše, zahvaljujući biometrijskoj identifikaciji, fotografijama i otiscima prstiju. Biće odmah (objavljeno) upozorenje da ova osoba nije ona za koju se izdaje”, rekla je Johanson.
Johanson je takođe najavila da će brzo uslediti i naredni korak, a to je sistem ETIAS.
Šta je ETIAS?
Iz EK najavljuju da bi naredne godine trebalo da počne da radi i drugi sistem – ETIAS, iako precizan datum još uvek nije ponat. Za razliku od EES-a, koji samo registruje ulaske i izlaske, ETIAS podrazumeva odobrenje ulaska u EU za građane onih država kojima već nije potrebna viza za EU.
To znači da će od naredne godine putnici morati da se prijave kako bi dobili odobrenje za putovanje tako što će popunjavati obrazac preko sajta ETIAS-a ili mobilne aplikacije, a podnošenje zahteva za ETIAS putnu dozvolu koštaće sedam evra. Takse od sedam evra oslobođeni su mlađi od 18 godina i stariji od 70, supružnici i deca državljana EU. Kako su najavili iz EU, neće biti moguće “grupno” apliciranje, odnosno u slučaju porodičnog ili putovanja sa turističkom agencijom, svaki putnik moraće da se registruje posebno. Međutim, ostavljena je mogućnost da putnik ovlasti treću stranu da aplicira u njihovo ime ili u ime maloletne dece.
Nakon što se popuni formular na ETIAS sajtu ili aplikaciji, putnicima će na e-mail adresu stići odgovor da li je putovanje u EU odoboreno ili ne. Kako su objasnili iz Evropske komisije, obrada zahteva za ulazak u EU trebalo bi da traje svega nekoliko minuta, a ukoliko obrada zahteva potraje duže, putnik će dobiti obaveštenje o tome.
U izuzetnim slučajevima, od putnika se mogu zatražiti i dodatne informacije van formulara, kao što su potvrda o rezervaciji hotela, potvrda o zaposlenju koje treba dostaviti u roku deset dana, a u tom slučaju zahtev bi trebao biti obrađen u roku od dve sedmice. Zbog tog se putnicima savetuje da formular, onda kada ETIAS stupi na snagu, popune najmanje mesec pre kupovine karte ili rezervisanja smeštaja.
Ako se putniku odobri ulazak u EU, ETIAS dozvolu putnik će dobiti na mejl adresu i važiće tri godine ili do zamene putne isprave sa kojom je putnik aplicirao za ETIAS. Pošto je formular je povezan s putnom ispravom, novi pasoš znači novo apliciranje. Ako je ETIAS plaćen i odobren za putovanje u jednu zemlju, vredi za sve zemlje u prostoru Šengena. ETIAS odobrenje ne poništava dosadašnja pravila, a to je da putnici ne mogu boraviti u EU duže od 90 dana u periodu od šest meseci ili raditi u EU.
I kada ETIAS stupi na snagu važiće dosadašnje procedure na granicama, gde će graničari tražiti pokazivanje pasoša i drugih dokumenta, kako bi proverili da li ispunjava uslove za ulazak.
Zašta EU uvodi nova pravila?
Nova pravila putovanja uvode se jer su države EU odlučile da pojačaju kontrolu na svojim granicama usled migrantske krize i zabrinutosti zbog terorizma.
Očekuje se da bi dva nova sistema trebalo da povećaju nivo bezbednosnih provera ljudi koji putuju bez viza, samim tim i bezbednost prostora Šengena. Cilj ovih mera je da se što efikasnije spreče međunarodni kriminal, terorizam i ilegalne migracije.
Slične sistem ovim evropskim već duži niz godina imaju Sjedinjene Američke Države, Kanada i Australija.